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　　本刊記者-劉嘉　　

　　3月5日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向大會(huì )報告過(guò)去五年政府工作，對今年工作提出建議。　　

　　1、來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命報告指出：加快制造強國建設。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標達標，弘揚工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。 

　　小編說(shuō)：中國紡織產(chǎn)業(yè)建立起了全世界最為完善的現代制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節制造能力與水平均位居世界前列，不僅有效滿(mǎn)足了占全世界五分之一人口的國內纖維消費需求，還為其他國家提供了2000 多萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)纖維制品。

　　以黨的十九大召開(kāi)為標志，經(jīng)過(guò)不斷轉型升級，中國紡織工業(yè)已進(jìn)入“以高品質(zhì)高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端智能制造為代表的科技產(chǎn)業(yè)，以服裝品牌、家紡品牌為代表的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈加工的綠色制造產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新階段?！翱萍?、時(shí)尚、綠色”成為中國紡織行業(yè)的新標簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。

　　2.新動(dòng)能提升傳統產(chǎn)業(yè)報告指出：發(fā)展壯大新動(dòng)能。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。 

　　小編說(shuō)：中國紡織工業(yè)的生產(chǎn)力系統正經(jīng)歷全面升級。勞動(dòng)者方面，隨著(zhù)行業(yè)工作復雜程度提升，勞動(dòng)力競爭優(yōu)勢正從數量向質(zhì)量轉變。生產(chǎn)工具上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器、智能制造技術(shù)飛速發(fā)展。勞動(dòng)對象方面，數據成為重要資源，紡織材料價(jià)值含量不斷提升，性能、功能、性?xún)r(jià)比、可獲得性、經(jīng)濟型、環(huán)保性持續改善。創(chuàng )新發(fā)展已成為行業(yè)共識。

　　3.進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負報告指出：改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。 

　　小編說(shuō)：政府收入的“減法”，換來(lái)的將是企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。改革完善增值稅將進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負壓力，但同時(shí)值得關(guān)注的是，只有狠抓政策落實(shí)，才能讓政策落到實(shí)處，才能讓企業(yè)享受實(shí)惠。

　　4.大幅降低企業(yè)非稅負擔報告指出：降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。 

　　小編說(shuō)：紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢，特別是國內電價(jià)偏高，是越南、美國等地的近2倍。在裝備自動(dòng)化、數字化、智能化水不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問(wèn)題更加凸顯。紡織企業(yè)努力通過(guò)生產(chǎn)效率提升，化解工資持續上漲、棉價(jià)長(cháng)期高于國際市場(chǎng)等成本壓力，電價(jià)過(guò)高問(wèn)題仍亟待解決。

　　5.國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜報告指出：鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng )新，加快創(chuàng )新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，使科技更好造福人民。 

　　小編說(shuō)：科學(xué)技術(shù)是行業(yè)變大變強的重要基石。紡織全產(chǎn)業(yè)鏈能夠實(shí)現使用自主技術(shù)、自主裝備生產(chǎn)自主開(kāi)發(fā)設計的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這在中國制造產(chǎn)業(yè)中并不多見(jiàn)，也是令很多行業(yè)所羨慕的。

　　“十二五”以來(lái)，碳纖維、芳綸等一批纖維自主技術(shù)打破國外壟斷，取得重大突破，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，超高分子量聚乙烯等品種進(jìn)入國際市場(chǎng)?！笆濉币詠?lái)，全數字化棉紡成套設備已完成產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，萬(wàn)錠用工可降至30人以下。

　　6.加快金融體制改革報告指出：改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務(wù)，規范發(fā)展地方性中小金融機構，著(zhù)力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險市場(chǎng)的風(fēng)險保障功能。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 

　　小編說(shuō)：紡織服裝企業(yè)融資難問(wèn)題長(cháng)期存在。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術(shù)、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。行業(yè)產(chǎn)融結合不充分有政策執行不到位、社會(huì )認知有偏差、金融市場(chǎng)不完善的原因，也有行業(yè)企業(yè)對資本運作不熟悉、對金融工具使用不充分、對金融創(chuàng )新參與不及時(shí)的因素。

　　7.有效消除風(fēng)險隱患報告指出：推動(dòng)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。 

　　小編說(shuō)：中國紡織工業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展抗風(fēng)險的安全池。與非金融部門(mén)加杠桿的大趨勢不同，中國紡織行業(yè)資產(chǎn)負債率保持平緩下降，其中紡織業(yè)與服裝業(yè)的資產(chǎn)負債率低于工業(yè)整體水平。2017年，隨著(zhù)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，行業(yè)繼續保持穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。2017年1~12月紡織工業(yè)的工業(yè)增加值增速為4.8%；全行業(yè)500萬(wàn)元以上項目固定資產(chǎn)投資完成額達13507.32億元，同比增長(cháng)5.2%。全國限額以上服裝鞋帽針紡織品零售額同比增長(cháng)7.8%；全國網(wǎng)上穿著(zhù)類(lèi)商品零售額同比增長(cháng)20.3%。2017 年行業(yè)累計出口紡織品服裝2745.05億美元，同比增長(cháng)1.62%；貿易順差占全國61.33%。規模以上紡織企業(yè)累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68935.7 億元，同比增長(cháng)4.18%；實(shí)現利潤總額3768.8 億元，同比增長(cháng)6.92%。

　　8.加大精準脫貧力度報告指出：今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內生動(dòng)力。 

　　小編說(shuō)：紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門(mén)，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000 萬(wàn)人，在承擔就業(yè)上發(fā)揮著(zhù)重要作用。隨著(zhù)信息化、服務(wù)化、綠色化、創(chuàng )意化在行業(yè)的深度推進(jìn)，行業(yè)對人才的需求更加多元，產(chǎn)業(yè)生態(tài)對勞動(dòng)力的吸納能力日漸增強。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉移能有效促進(jìn)沿海與內地資源對接，激活老少邊窮地區的發(fā)展潛力，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現地區脫貧。

　　以新疆為例，下一步紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將聚焦在就業(yè)和扶貧工作上，特別是要與南疆22 個(gè)貧困縣精準扶貧工作掛鉤。根據調研，2018年各地報送紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數超過(guò)了10萬(wàn)人，新疆將切實(shí)地督導落實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計劃。一是精準招錄建檔立卡的深度貧困人口就業(yè)；二是關(guān)注三類(lèi)人員家屬就業(yè)；三是把教育轉化人員學(xué)習技能和發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)。

　　9.推進(jìn)“一帶一路”國際合作報告指出：擴大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。 

　　小編說(shuō)：紡織服裝行業(yè)作為基礎性民生產(chǎn)業(yè)，是眾多“一帶一路”國家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領(lǐng)域，也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著(zhù)共贏(yíng)成果的產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)際上，中國紡織產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球布局階段，根據商務(wù)部統計，2003至2017年，中國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資累計88.1億美元，年均增速為18.91%，占制造業(yè)對外直接投資累計總額的7.61%。其中，紡織業(yè)對外直接投資存量55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對外直接投資存量23.2億美元；化學(xué)纖維制造業(yè)對外直接投資存量9.2億美元。